雅安市综合施策壮大山区村级集体经济

近年来，雅安市坚持把发展壮大村级集体经济作为凝聚党心民心、巩固党在农村执政基础的重要抓手，以贯彻实施《四川省农村集体经济组织条例》为契机，优化发展机制，强化发展要素，综合施策探索山区村级集体经济有效实现形式，扎实推进全市村级集体经济提质增量。2022年，全市村级集体经济纯收入7886.8万元，村均纯收入14.2万元，同比增长80%。百万元以上村12个（2021年2个），50万元以上村26个（2021年9个），10万元以上村突破50%，基本消除3万元以下薄弱村。

一、增强法治意识，促进健康发展。强化法治保障，规范农村集体经济组织管理。在推进落实《雅安市贯彻〈四川省农村集体经济组织条例〉实施方案》中，明确责任分工，加强部门协调，形成工作合力，迅速在全市范围掀起学习贯彻“条例”高潮。一是通过会前学法、专题会议等形式开展培训，受众25693人次；二是利用电视、报纸和手机APP、微博、微信公众号等新媒体开展宣传，向群众发放宣传资料16450份；三是雅安市人大紧跟“条例”贯彻实施情况，开展专项执法检查，督导“条例”落地见效，家喻户晓，深入人心，不断夯实发展农村集体经济法治基础。

二、项目支撑发展，集聚优势产业。实施“党建引领、项目强村”行动，发挥村集体统筹优势，按资源禀赋、产业特色和地域条件，选择市场前景看好的优质项目，打造村级集体经济发展“新引擎”。一是以项目为纽带，整合村集体资源，村村联营“抱团发展”壮大规模。推行“强村带弱村”“村企联营”发展模式，探索“飞地抱团”“投资合作”新模式。汉源县唐家镇富村村整合3个村资产资源，投资建设九襄挂面厂，引入现代企业管理制度，打响“黎州二两面”品牌，2022年3个村纯收入总量突破100万元。芦山县太平镇胜利村利用高山水源，与其他2个村资源互补，共建冷水鱼养殖基地，2022年3个村均增收25万元；二是围绕雅茶、雅果、雅药等“五雅”特色优势产业“补链强链”提升质量建项目，推动村集体经济向优势产业链集聚。近年来，引导村集体兴办茶叶、猕猴桃、中药材等加工厂37家，新建电子商务、乡村民宿、酒店餐饮等特色项目69个。名山区红星镇骑龙村借助“万亩观光茶园”等产业基础，利用扶持资金盘活闲置土地，与企业合作建成特色民宿12家，2022年村集体增收70余万元。

三、夯实人才基础，增添发展后劲。多措并举培育村级集体经济发展人才。一是党建引领培养“领头雁”。全市554个行政村中，由村党组织书记担任村级集体经济组织负责人占比率99.3%。二是拓宽人才来源渠道。从回引的1100余名优秀返乡创业者中，物色培养发展村级集体经济管理人才，这批“回引人才”中的佼佼者，年富力强，视野宽广，经营有道，正成为全市发展村级集体经济的主力军。三是专题培训提升经营管理能力。对1000余名乡村干部进行专题培训，组织300余名中心镇（村）党组织书记到郫都区战旗村、彭州宝山村集体经济发展先进地区考察学习。

四、层层压实责任，增强内生动力。完善机制，配套激励政策，凝聚发展攻坚力量。一是以上率下，传导压力，把发展村级集体经济作为“一把手工程”、列为基层党建“书记项目”，实行县（区）党委书记、乡镇党委书记、村党组织书记“三级领办”，将发展成效纳入乡村振兴实绩考核和党组织书记述职评议重要内容。建立村级集体经济项目“红黑榜”通报制度。二是完善激励机制，出台《雅安市发展村级集体经济财政奖励办法》《激励村干部担当作为八条措施》等多项政策鼓励大力发展村级集体经济。全市8个县（区）中有6个县（区）制定发展村级集体经济财政奖励办法，2个县（区）在制定的乡村振兴发展扶持政策中有专项条款奖励发展村级集体经济。

（资料图片：雅安市雨城区合江镇生态茶园）