构建四大体系 高质量建设现代农业园区
党的十八大以来，广元市聚焦农业农村现代化总目标，坚持把现代农业园区建设作为农业高质量发展、高质量脱贫和乡村振兴的重要抓手，构建园区全域发展、特色产业、动力支撑、经营保障四大体系，探索具有山区特色的现代农业园区发展路子。全市已建成国家现代农业产业园1个、省级7个、市级100个，园区核心区面积突破100万亩，2017年园区农民人均可支配收入1.3万元以上。
一、科学布局引领，构建园区全域发展体系
立足资源禀赋和市场需求，坚持统筹规划、科学布局，引领现代农业园区全域发展。一是围绕特色产业布局。瞄准优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色产业，推动农业园区向优势区域集中、优势产业向农业园区集中，在优势区域、农作物适生区布局现代农业园区。二是突出园村一体规划。把乡村振兴、幸福美丽新村建设结合起来，统筹园区产业发展、基础设施建设、新村建设、公共服务、基层组织建设，园区覆盖村752个，全部建成市级以上“四好村”。三是构建园区发展体系。制定全市现代农业园区建设总体规划，梯次推进十年两轮园区建设任务，每年每个县区建设一批县级园区、建成1至2个市级园区、争创一批省级和国家级园区，全市园区建设覆盖7个县区、92个乡镇，惠及32万农户。
二、全链融合发展，构建园区特色产业体系
坚持把现代农业园区作为融合发展的先导区，着力推进园区一、二、三产业融合发展，拓展产业链、提升价值链。一是推进园区绿色生产基地建设。完善园区田、水、路、电、信息“五网”配套，布局建设规模场和专业户7631个，带动建成高标准农田200万亩、全国绿色食品原料标准化生产基地166万亩。二是推进园区农业“接二连三”。引进培育华朴公司、温氏集团、川珍实业、米仓山茶业等重点龙头企业，建成特色农产品加工园10个，开发加工产品600余个；大力发展“农业+乡村旅游”“农业+康养”等新业态，建成全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、中国农业公园1个，农业园区建成3A级以上景区16个；发展园区电商280家，农产品线上销售率达40%。三是推进园区品牌建设。加快创建全国首个有机产品认证示范市，实施农产品质量安全“七进”园区，“三品一标”认证率达100%，“广元七绝”被评为全省十大农产品区域公用品牌，曾家山高山露地绿色蔬菜直销香港澳门，苍溪红心猕猴桃、青川黑木耳等产品销往欧盟等10多个国家和地区。
三、精准要素供给，构建园区动力支撑体系
坚持以园区为平台，大力度集聚人才、土地、资金、科技等生产要素，持续提升园区能级。一是实施人才兴园。出台“技能工匠产业人才18条”等政策措施，实施归巢创业行动、人才回引计划，引进高层次农业人才112人，吸引1.2万多名农民返乡、市民下乡投入园区建设；实施职业农民培育工程，探索建立新型职业农民培养、认定、管理、退养等制度，培育园区新型职业农民6700余人。二是盘活园区土地。完成“七权同确”，落实“三权分置”，建立农村土地流转服务平台，大力推进土地股份合作经营，园区土地适度规模经营率达87%。三是广辟投入渠道。加大涉农项目整合力度，实施农村土地承包经营权、订单保单、大型农机具等抵质押贷款和农村土地流转收益保证贷款，开展“政担银企户”财金互动试点，出台以奖代补、贷款贴息、风险担保等财政扶持政策，园区建设累计投入100亿元以上。苍溪籍企业家罗洪自筹资金8800万元，返乡创办黄猫垭现代农业园区，发展脆桃、枇杷5200亩。四是集成现代科技。与四川农大、中国农科院茶研所等20余家科研院所密切合作，组建园区院士专家大院110余个。开展特色产业关键技术协作攻关，集成农业机械、水肥一体化、农业物联网等现代装备和先进技术，建设智慧园区、数字园区。
四、强化体制机制创新，构建园区经营保障体系
坚持政府引导、市场主导两手发力，着力创新体制机制，推进园区高质量发展。一是创新统筹推进机制。成立市、县党政主要领导为组长的现代农业园区建设领导小组，组建园区管理办公室，将园区建设纳入综合目标考核，实行进度通报、成效评估、命名授牌制度。二是创新园区管理机制。加强园区党建引领，建立跨村跨乡园区管委会和产业党组织170个，吸收新型经营主体人员326名，实现园区党群服务中心全覆盖；坚持农业园区农民建、农民管，建立群众议事决策机制，实现“民办民治民有”。三是创新园区经营机制。每个园区对接1个精深加工龙头企业，组建多家农民专业合作社，建立产业联盟、产业联合体，建设园区农业社会化服务超市，实现园区主体多元化、生产专业化、服务社会化经营。四是创新园区联农带农机制。发挥龙头企业带动作用，发展“农户+企业”订单生产，建成订单生产基地280万亩，园区60%以上农户被带入园区生产链、价值链；发挥合作社组织作用，推行“农户+合作社”股份合作经营模式，园区农户入社率超过80%；发挥家庭经营基础性地位作用，推行“农户+园区”经营模式，全市100个现代农业园区带动建成特色产业示范园1472个、户办特色产业园19.8万个，带动小农户分享园区建设红利。
（本文系中共广元市委、广元市人民政府在全省现代农业园区建设现场推进会上的交流发言材料）
